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诉前会议凝聚合力 督促检察建议落到实处_新闻频道_东
发布日期:2020-07-26 07:58   来源:未知   阅读:

近日,石嘴山市惠农区人民检察院邀请林业局、自然资源局等部门人员和土地承租人、人民监督员、政协委员、律师等参加该院办理的惠农农场二站段防风林树木大量死亡行政公益诉讼案诉前检察建议公开宣告送达联席会,明确各单位的职责分工,就建立林木管护规范和综合治理联席会议制度达成一致意见。同时,该院制发的检察建议对相关行政单位公开送达,由人民监督员、政协委员、律师发表意见并当面进行交流和解答,促进了不同责任主体之间的协作,增强了检察建议实施的刚性。

经查,惠农农场二站段防风林由宁夏宁朔集团西太达农工贸有限责任公司经营管理,自2012年1月起承包给他人耕种,合同约定“在租赁期间均由乙方全面负责区域内林带的管护工作,做好森林防火、防虫和防盗伐。”租种期间由于管理不善,长期无人浇水灌溉,加之沟眶象虫害的影响致使防护林树木自2014年开始死亡,对此负有行政监管职责的部门履职不到位,导致林木死亡数万棵,国家利益和社会公共利益持续受到侵害。

会上,检察官首先向与会人员阐述了公益诉讼的制度、背景和召开公开宣告、公开听证、联席会议的目的和意义,并围绕案件事实讲解了证据审查、法律适用及行政单位履职不到位的依据,希望各责任主体要通力配合,查找林木死亡的原因并及时制定管护措施,打击破坏森林资源造成生态环境损害的侵权人,持续服务区委、政府“生态立区”建设目标。

案件承办人向林业部门公开宣告送达了检察建议,在听取林业部门对检察建议的意见后,围绕事实部分及法律依据指出行政单位的责任并对建议提出的内容做了解释并当场示证、说理。林业部门负责人认识到在监管过程中存在的不足和短板,表示按照检察建议的要求依法履职,及时督促对尚存活林木浇水管护、病虫害防治和死亡树木的补种。宁夏宁朔集团西太达农工贸有限责任公司负责人意识到对承租人疏于管理致使林业资源遭受损害的严重性,表示已实地查看林木死亡情况,会尽快联系林业部门协调制定树木补种方案。

人民监督员、政协委员、律师代表分别在会上围绕林木死亡的事实发表听证意见,阐明检察机关在公益诉讼监督中维护国家利益的重要作用,对检察机关组织召开的公开宣告、公开听证及联席会给予肯定,认为当面送达文书释法说理可提升检察公信力,公开听证可确保案件得到依法正确处理,通过沟通联系形成解决问题的合力,希望行政单位尽快对林木履行监管职责、出租方对林木履行管理职责、承包人对林木履行管护职责,合力维护国家和社会公共利益。

会后,与会人员到现场实地查看林木死亡情况,现场分析树木成长土壤碱性、灌溉不及时、病虫害防治不到位等原因,研究补种易林树木的方案。针对此案,石嘴山市惠农区人民检察院将开展“回头看”跟踪监督落实整改。

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